市委、市政府高度重视老工业基地调整改造,为了贯彻落实《全国老工业基地调整改造规划(2013—2022年)》和《国务院办公厅关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》,加快大渡口区老工业基地转型发展,充分发挥城区老工业区搬迁改造试点示范作用,今年9月专门出台了《关于促进大渡口区老工业基地转型发展的意见》(渝府办发〔2014〕102号,以下简称《意见》)。
《意见》强调把再造产业竞争新优势、全面提升城市综合功能作为主攻方向,把促进绿色发展、增强创新能力作为重要着力点,把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点,用改革的思维突破发展瓶颈,用改革的举措增添发展动力,着力建设老工业基地转型发展示范区。
《意见》提出,到2020年左右,大渡口区老工业基地转型发展基本实现,经济活力明显增强,结构调整取得重要进展,空间布局不断优化,生态环境质量明显提升,人民生活持续改善。地区生产总值年均增长10%以上,服务业增加值占比超过60%,单位地区生产总值能耗降低10%以上,城镇居民人均可支配收入达到5万元,城镇累计新增就业8万人。
立足于如何转型,提出了六个方面任务。一是促进工业结构转型升级,突出发展都市工业,培育总部经济和楼宇工业。二是大力发展服务业,突出发展服务贸易、商务服务、城市休闲旅游、文化创意等产业。三是优化城市空间结构,突出加快全域城市化规划和建设,打造美丽山水城区。四是加强改革开放创新,突出激发各类市场主体活力,主动融入对外开放大格局,建设创新型城区。五是完善交通等基础设施,突出突破对外交通瓶颈,加大给排水等基础设施建设和改造,完善综合配套功能。六是建设和谐城区,突出稳定和扩大就业,改善居住条件,完善社保体系,创新社会管理。
立中于少而精、管用的原则,制定了包括土地、产业、财政、金融四个方面13条具体政策。土地政策主要有支持城乡规划调整修订和土地利用总体规划局部调整修改,适当增加建设用地面积,对大渡口滨江老工业区内新增建设用地给予重点保障,执行城镇低效用地再开发试点政策等;产业政策主要有支持重大项目布局,支持搬迁改造企业淘汰落后产能,对建桥工业园区内标准厂房和转型工业重点项目给予贷款贴息等;财政政策主要有加大财政转移支付力度,倾斜安排财政专项资金等;金融政策主要有支持发行企业债,新设小额贷款公司等新型金融企业,开展资产证券化工作等。
《意见》从市政府、市级有关部门和单位、大渡口区三个层次,强调加强转型发展有关工作的责任落实。