国家发展改革委副主任胡祖才出席论坛并致辞,介绍了国家新型城镇化工作进展情况,并对贯彻落实十九大精神提出了要求。
胡祖才副主任表示,近年来,各地区、各部门按照党中央、国务院的决策部署,紧紧围绕以人的城镇化为核心,扎实有序地推进各项工作,城镇化发展水平和质量稳步提高,新型城镇化建设取得了新进展。农业转移人口市民化稳步推进,户籍制度改革,居住证制度全面落地,“人地钱”挂钩等关键性政策出台实施,打开了农业转移人口市民化的制度性通道。
大中小城市和小城镇协调发展,城市群建设进展顺利,长三角、长江中游、成渝城市群规划加快实施,明确武汉、成都、郑州等进行国家中心城市建设,加强中小城市与中心城市的互联互通,经济发达镇行政管理体制改革有序进展。城市功能和质量进一步提升,智慧、绿色、人文城市建设持续推进。
与此同时,大数据、人工智能等现代技术与城市规划建设管理的结合出现了新亮点,城市公共交通、公用事业、生态环境建设等持续推进,城市生活边界性和密集度逐步提高。但在新型城镇化推进过程中,仍然存在一些突出的问题,如城镇化质量仍然不够高,农业转移人口市民化政策还没有完全落地,大中小城市和小城镇之间发展不够协调,城市生态环境问题仍然突出,特色小镇建设存在盲目发展倾向,城乡融合发展的体制机制不完善等。
胡祖才副主任要求,要深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,贯彻新发展理念,牢牢把握提高城镇化质量这一关键,推动新型城镇化在新起点上取得新进展。一要加快推进农业转移人口市民化,充分利用国家新型城镇化联席会议平台,会同有关部门,督促地方进一步落实部级改革成果和居住证制度,畅通农业转移人口市民化通道。 二要以城市群为主体构建大中小城市协调发展的城镇格局。
要明确城市定位,加快城市群规划实施。要以都市圈通行圈为抓手,通过三四线城市与中心城市基础设施互联互通,社会事业共建共享,提高三四线城市对人口的吸引力,疏解中心城市人口压力。要规范引导特色小镇建设,发挥特色小镇、小城镇在创新、创业,连接城乡方面的积极作用,防止一拥而上,盲目建设。
三要探索建立城乡融合发展机制,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。四要深化新型城镇化综合试点。继续围绕新型城镇化的重点、难点问题,尤其是提高城镇化质量的关键领域和主要途径,鼓励试点地区加快探索,形成更多可复制、可推广的经验。