认真组织开展“十三五”规划前期课题研究,是增强规划编制科学性的重要举措。着眼于创新课题研究方式,市发展改革委首次采取“公开透明”、“并行竞争”、“以质论价”三措并举的方式组织开展国民经济和社会发展五年规划前期课题研究,探索提升课题质量和经费使用效率的有效方式,目前规划前期研究课题已全面结题,本次课题研究主要取得了四项成效:
一是课题质量明显提升。采取“购买服务”,一方面可调动课题组工作积极性,因经费与课题质量密切相关,研究单位多次主动与委托方交流对接,从而实现委托方主动把控研究进程和课题质量。另一方面引入竞争机制择优选用,对有多家单位并行研究的课题,只对成果质量最优的研究单位给予经费奖励,从而引导课题研究单位相互竞争,提高研究质量。
二是比较研究更加科学。多个单位并行研究,对同一课题从不同视角进行分析,“一题多研”(同一课题多个机构参与研究)和“一研多题”(同一研究机构承担多个课题)交织,多方思维碰撞,智慧火花频现,形成很多新观点新思路,来自企业、政府、院校的课题组从不同视角进行对比研究,便于全面了解不同组织观点和利益诉求,对编制“十三五”规划更具参考价值。
三是经费使用效率更高。“购买服务”可有效减少经费支出,提升经费使用效率,本次课题研究在任务启动之初只给予基本经费,对质量上佳的课题才给予后续奖励,不合格课题则不予奖励。课题单位考虑后续奖励,也愿意自己垫付部分经费。在保证质量的前提下,最终总体上实现有效控制课题研究经费支出。
四是社会参与度更广。为提高规划编制透明度和社会参与度,本次课题研究面向社会公开遴选研究机构,降低入选门槛,鼓励多家单位并行研究,得到社会各界的广泛关注和参与,先后有45家单位承担研究任务,政府研究机构、社团组织、知名院校、民间智库等踊跃参与,形成各类研究机构积极建言,共绘规划蓝图的良好局面。